廣東省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法
廣東省人大常委會(huì)
廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告第48號(hào)
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2010年7月23日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》公布,自2010年10月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2010年7月23日
廣東省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法
(1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂 2010年7月23日公布 自2010年10月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動(dòng)。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
各級人民政府的消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大事項(xiàng),組織開展消防安全專項(xiàng)治理。
第五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入年度地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并予以立項(xiàng);在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)公共消防設(shè)施的投資計(jì)劃。
安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
市政、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。
教育、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)做好消防知識(shí)的教育、教學(xué)和培訓(xùn)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
第六條 鐵路、交通、民航系統(tǒng)的消防工作,由其設(shè)立的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。管轄范圍不明確的,由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育活動(dòng),提高公民的消防安全意識(shí),鼓勵(lì)、支持個(gè)人參加消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng),定期開展對政府及其有關(guān)部門消防安全責(zé)任人消防法律、法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng),在公共場所設(shè)立消防宣傳欄和消防安全標(biāo)識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳,確保一定的消防公益宣傳發(fā)布量。
第八條 每年十一月九日為消防日,每年十一月為消防安全宣傳月。
第二章 消防安全責(zé)任
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)施消防安全責(zé)任考評。
第十條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。合伙企業(yè)中對外代表合伙企業(yè)、執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者全體合伙人是單位消防安全責(zé)任人。
單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī),制定和組織實(shí)施消防發(fā)展規(guī)劃,建立、落實(shí)、完善本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制;
(二)組織消防安全宣傳教育;
(三)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公共消防設(shè)施和消防隊(duì)(站)的裝備;
(四)定期組織消防安全檢查,及時(shí)解決消防工作中的重大問題;
(五)組織撲救火災(zāi);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)宣傳消防法律、法規(guī),普及消防安全知識(shí);
(二)督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,落實(shí)消防安全責(zé)任制;
(三)指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)開展群眾性消防工作;
(四)組織消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(五)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救工作;
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī),對單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查,實(shí)施消防行政許可,查處消防違法行為;
(二)參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃;
(三)確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案;
(四)依法開展消防產(chǎn)品監(jiān)督工作;
(五)開展消防安全宣傳,組織消防安全培訓(xùn),指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè);
(六)推進(jìn)消防科學(xué)技術(shù)的研究,推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果;
(七)依法對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(八)組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防安全職責(zé):
(一)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和場所實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查;
(二)開展消防安全宣傳教育,普及消防安全知識(shí);
(三)督促本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他單位和個(gè)人履行消防安全職責(zé),落實(shí)防火、滅火措施;
(四)按照職責(zé)范圍對消防違法行為進(jìn)行查處;
(五)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍由省公安機(jī)關(guān)確定。
第十五條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
(一)開展群眾性消防工作,宣傳消防法律、法規(guī),普及消防安全知識(shí);
(二)制定防火安全公約,健全消防安全制度,督促村民、居民遵守;
(三)開展防火安全檢查;
(四)建立志愿消防隊(duì),配備必要的消防器材,有條件的可以配備專職消防安全管理人員;
(五)發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
(一)保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(二)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)公共消防設(shè)施和器材,確保公共消防設(shè)施和器材完好、有效;
(三)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練;
(四)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì),配備必要的消防器材,開展日常的火災(zāi)防范和撲救工作;
(五)對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞公共消防設(shè)施、器材的行為,及時(shí)制止;制止無效的,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?br/> 未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理。
第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助。
施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
(一)保證施工現(xiàn)場疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(二)按照國家規(guī)定配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材并確保完好有效;
(三)鋪設(shè)臨時(shí)消防供水管道,設(shè)置臨時(shí)消火栓,保證消防水源;
(四)施工現(xiàn)場的辦公場所、員工集體宿舍與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。
施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
第十八條 單位消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
(一)組織制定、實(shí)施本單位消防工作規(guī)劃;
(二)確保本單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(三)確定逐級消防安全責(zé)任,組織制定和落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
(四)組織消防安全宣傳教育;
(五)組織防火檢查,消除火災(zāi)隱患,及時(shí)處理涉及消防安全的問題;
(六)保證單位消防安全符合規(guī)定,使用合格的消防產(chǎn)品,完善消防設(shè)施;
(七)支持配合公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)進(jìn)行滅火救援應(yīng)急演練;
(八)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織人員疏散和撲救;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。
第十九條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守消防法律、法規(guī),維護(hù)消防安全;
(二)預(yù)防火災(zāi),維護(hù)公共消防設(shè)施;
(三)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警,不得謊報(bào)火警;
(五)火災(zāi)撲滅后,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況;
(六)任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃組織改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施,確保消防用水。
城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�。�?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政供水、通信以及其他主管部門增建、改建、配置、進(jìn)行技術(shù)改造、維修和管理,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施、消防裝備進(jìn)行驗(yàn)收和檢查。
第二十一條 各級人民政府規(guī)劃新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、消防、市政建設(shè)、市政供水等有關(guān)部門對城鄉(xiāng)消防安全布局、消防隊(duì)(站)、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),同步發(fā)展。
第二十二條 地下單體建筑和建筑高度超過五十米的居住建筑建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核,并在建設(shè)工程竣工后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)組織消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用。
第二十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,依法不需要申請辦理施工許可證的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工之前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
第二十四條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查,經(jīng)檢查不符合要求或者未經(jīng)檢查的,不得投入使用、營業(yè)。
已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所,變更名稱、主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)依法申請辦理消防安全檢查事項(xiàng)變更登記手續(xù)。
對已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所因消防安全隱患或者消防安全違法行為被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。
第二十五條 人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃、難燃材料。
裝修、裝飾施工過程中,室內(nèi)裝修防火材料應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行見證取樣和抽樣檢驗(yàn)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維修情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者抽查,并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。
第二十七條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者備案前,消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。
建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度,對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測,檢測報(bào)告存檔備查。
第二十八條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十九條 取得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)具有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測場地;
(三)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測的設(shè)施、設(shè)備;
(四)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系;
(五)具有相應(yīng)數(shù)量取得消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。
第三十條 在本省申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請,并提交下列資料:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照或者工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、法定代表人的身份證明;
(二)辦公場所和檢驗(yàn)、檢測場地的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;
(三)從事技術(shù)服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備清單和所有權(quán)或者使用權(quán)證明、檢驗(yàn)認(rèn)證資料、出廠合格證;
(四)計(jì)量認(rèn)證合格證書;
(五)企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系文件;
(六)專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證明和執(zhí)業(yè)資格證書及其名錄。
第三十一條 省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
第三十二條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交有相應(yīng)資格的證明資料進(jìn)行備案。
第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品以外的其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
第三十五條 建筑物或者場所出租使用的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證其提供的場所或者建筑物符合消防安全條件,與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書,以書面形式明確各方消防安全責(zé)任;未以書面形式明確的,產(chǎn)權(quán)單位對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,使用單位或者承包、承租單位對使用的建筑物或者場所的消防安全負(fù)責(zé)。
第三十六條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。
第三十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員;
(二)專職消防隊(duì)員;
(三)消防工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的管理人員;
(四)從事易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、裝卸工作涉及消防安全的操作人員;
(五)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員;
(六)其他依法需要培訓(xùn)的人員。
消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。
第三十八條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,保證履行消防安全責(zé)任,保障公眾安全,投�;馂�(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在承保前對投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查,在保險(xiǎn)期間內(nèi),及時(shí)向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。
第三十九條 人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,在明顯位置設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視像等方式,向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。
歌舞娛樂場所及其包房內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào),在火災(zāi)發(fā)生初期及時(shí)播送火災(zāi)警報(bào),引導(dǎo)人員安全疏散。
第四十條 禁止在公眾聚集場所室內(nèi)存放或者使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品。
第四十一條 管理儲(chǔ)存可燃物資倉庫應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,采取消防安全措施,消除消防安全隱患。
第四章 消防組織
第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立普通消防站和特勤消防站。
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地,不得擅自改變其用途。
第四十三條 各級人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際需要,組建專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織。
專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備一定的消防器材裝備,定期進(jìn)行滅火訓(xùn)練,掌握防火、滅火知識(shí)和消防器材使用方法,增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。
第四十四條 專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),并為專職消防隊(duì)員購買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十五條 對因參加有組織滅火救援受傷、致殘或者死亡的人員,事故發(fā)生地或者傷亡人員工作生活所在地的人民政府、所在單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、優(yōu)撫或者安置。
第五章 滅火救援
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立由公安、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、氣象等有關(guān)單位組成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期組織演練。
相關(guān)單位搶險(xiǎn)救援力量應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度,迅速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場參與滅火救援。
第四十七條 供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有與公安消防指揮中心連接的專線通信,并確保通信暢通。
第四十八條 火災(zāi)撲救工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮,專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和其他參加火災(zāi)撲救的人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動(dòng)和指揮。
第四十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入火災(zāi)撲救現(xiàn)場警戒范圍。
火災(zāi)撲滅后,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)現(xiàn)場的實(shí)際需要,劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設(shè)置警戒標(biāo)記;發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以交由當(dāng)?shù)毓才沙鏊Wo(hù)現(xiàn)場。
火災(zāi)原因調(diào)查完畢,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定后方可解除現(xiàn)場封閉。
第五十條 趕赴執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的消防車、消防艇、搶險(xiǎn)救援車輛發(fā)生交通事故,其正常功能未受到影響且未造成人員傷亡的,現(xiàn)場處置的交通警察應(yīng)當(dāng)先予放行,任務(wù)執(zhí)行完畢后再進(jìn)行交通事故處理。
第五十一條 火災(zāi)撲滅后,受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失,并提供有關(guān)原始票據(jù)或者其他證明材料;難以提供證明材料的,應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申報(bào)和證據(jù)材料統(tǒng)計(jì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失;涉及刑事案件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì):
(一)有放火嫌疑的,移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門;
(二)車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的,移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門;
(三)因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的,移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門;
(四)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生火災(zāi)事故的,移送安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門;
(五)電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的,移送電力主管部門;
(六)發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)事故的,移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十三條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對性地開展消防安全檢查,督促本系統(tǒng)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改火災(zāi)隱患,保證社會(huì)公共消防安全。
第五十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府。
接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施,予以整改。
第五十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí),可以查閱、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、帳冊、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電和收集其他證明資料,對有關(guān)人員進(jìn)行詢問。
任何單位和個(gè)人不得阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)入被檢查單位或者火災(zāi)事故現(xiàn)場,不得阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第五十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單位或者場所被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的,或者未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查封、取締,并給予行政處罰。
第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)或者廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,定期公布本行政區(qū)域內(nèi)存在嚴(yán)重消防違法行為的單位及其整改情況。
單位或者個(gè)人存在嚴(yán)重消防違法行為,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正且逾期不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在依法處理的同時(shí),可以建議有關(guān)機(jī)構(gòu)將有關(guān)單位或者個(gè)人的違法信息錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)。
第五十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)、程序和時(shí)限進(jìn)行消防行政許可和實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處,并將處理結(jié)果書面答復(fù)檢舉人、控告人。
第七章 法律責(zé)任
第六十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行本辦法第十六條規(guī)定的責(zé)任,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上五萬元以下罰款:
(一)占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道或者對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的行為未及時(shí)制止和報(bào)告的;
(二)對公共消防設(shè)施、器材未進(jìn)行管理、維護(hù)、保養(yǎng)或者對破壞公共消防設(shè)施、器材的行為未及時(shí)制止和報(bào)告的。
第六十一條 建設(shè)工程施工單位違反本辦法第十七條規(guī)定,未履行消防安全責(zé)任,或者在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上五萬元以下罰款,并處責(zé)令停止施工。
第六十二條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,人員密集場所未使用不燃、難燃材料,導(dǎo)致產(chǎn)生消防安全隱患的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列情形處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè):
(一)建筑面積為一千平方米以下的,處五千元以上二萬元以下罰款;
(二)建筑面積超過一千平方米的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十三條 單位違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定,未對建筑消防設(shè)施或者電器設(shè)備、電氣線路進(jìn)行全面檢測的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,按照下列情形處以罰款:
(一)屬于人員密集場所單位的,處三萬元以上五萬元以下罰款;
(二)屬于其他單位的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第六十四條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十八條規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì):
(一)未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)從事消防技術(shù)服務(wù)的;
(二)未按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行消防技術(shù)服務(wù)的。
第六十五條 單位違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定,有關(guān)人員未持證上崗的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列情形處以罰款:
(一)屬于人員密集場所的,處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)屬于其他場所的,處三千元以上一萬元以下罰款。
第六十六條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,歌舞娛樂場所及其包房內(nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報(bào),或者人員密集場所未在明顯位置設(shè)置疏散示意圖的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,按照下列情形處以罰款:
(一)建筑面積為一千平方米以下的,處五千元以上二萬元以下罰款;
(二)建筑面積超過一千平方米的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法第四十一條規(guī)定,管理儲(chǔ)存可燃物資倉庫未執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,導(dǎo)致產(chǎn)生消防安全隱患的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列情形處以罰款:
(一)建筑面積為一千平方米以上一萬平方米以下的,處五千元以上二萬元以下罰款;
(二)建筑面積超過一萬平方米的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十八條 單位未履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任,產(chǎn)生火災(zāi)事故,造成嚴(yán)重?fù)p失的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)造成一般火災(zāi)事故的,處二千元以上二萬元以下罰款;
(二)造成較大火災(zāi)事故的,處二萬元以上五萬元以下罰款;
(三)造成重大火災(zāi)事故的,處五萬元以上十五萬元以下罰款;
(四)造成特別重大火災(zāi)事故的,處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法第四十六條第二款規(guī)定,導(dǎo)致滅火救援工作受到影響的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門,由監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第七十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一,予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合消防安全要求的建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予消防設(shè)計(jì)審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防備案抽查合格、消防安全檢查合格;
(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,未在法定期限內(nèi)履行職責(zé);
(三)利用消防行政許可和消防監(jiān)督檢查工作牟取利益;
(四)利用職務(wù)關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
(五)利用職權(quán)干擾消防行政許可和消防監(jiān)督檢查工作;
(六)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未責(zé)令并監(jiān)督有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行整改;或者對火災(zāi)隱患單位、個(gè)人拒不整改的行為未及時(shí)處理;
(七)對危害消防安全的投訴、舉報(bào)未及時(shí)處理;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第八章 附 則
第七十一條 個(gè)體工商戶有下列情形之一的,其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理:
(一)經(jīng)營、使用公眾聚集場所的;
(二)經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營場所的;
(三)經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。
第七十二條 本辦法自2010年10月1日起施行。1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時(shí)廢止。